共青城市全面推进扶贫开发工作侧记

记者沈明杰

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2016-09-13 16:00

来源：九江日报

以产业为抓手推进多元化扶贫--

共青城市全面推进扶贫开发工作侧记

　　[九江新媒体JJXMT.CN] “上个月就有人提前下订单，这90多亩莲藕能卖到9000多元钱，刨去成本，有四五千元的利润，比单纯种水稻要强。”共青城市栗坂村党支部书记彭文辉指着藕叶叠翠的莲藕种植基地告诉记者，该村是“十三五”省定规划扶贫贫困村，年底就要摘掉“贫困村”帽子。为此，该村结合前期制定的《栗坂村（乡村旅游）扶贫发展规划》，重点发展农业产业兼顾乡村旅游。截至目前，油茶、杨梅、莲藕、有机蔬菜等已渐成规模，带动了一批贫困户走上致富路。

　　栗坂村产业扶贫只是共青城市扶贫的一个缩影。近年来，该市在扶贫开发工作中积极探索创新，坚持“以贫困村为主战场、以贫困户脱贫为核心、以整村推进为契机、以产业扶贫为抓手”，集中各部门帮扶政策，形成扶贫攻坚合力，并突出抓好整村推进、搬迁扶贫、产业扶贫、保障扶贫、社会扶贫等，扶贫取得显著成效：贫困村产业结构明显调整，贫困人口自我发展能力明显增强，基础设施条件明显改善，群众脱贫致富的意愿明显增强。

　　产业扶贫激活“造血功能”

　　在栗坂村武移新街小组附近路口有一幅醒目的喷绘海报，上面是栗坂村（乡村旅游）扶贫发展规划，勾勒出了该村生态农业与乡村休闲旅游观光融合发展的新图景。

　　栗坂村现有13个村民小组，361家农户（其中贫困户有32户），2015年人均纯收入5000多元。实现脱贫致富，简单给点钱终究不是出路，重点还是要靠产业来支撑。经过前期深入调研，考虑区域靠近园区、城区，该村决定重点发展符合当地实际的农业产业并兼顾乡村旅游。

　　“这边大棚蔬菜，这边莲藕基地，那边准备做葡萄、杨梅采摘园……”彭文辉脸上露出着自信的笑容，“我们要做的就是整合多方资源和资金，完善配套基础设施，优化、美化环境，着力打造‘四季有花，四季有果’的乡村旅游园，让游客进得来、开心走，让市民到这里能体验到浓浓乡情。此外，引导农户种植纯天然的蔬菜瓜果，将来的方向就是发展无公害品牌。”

　　目前，该村已建成油茶1500亩、杨梅200亩、莲藕100亩、水产养殖100亩、皇菊70亩、大棚蔬菜50亩、有机蔬菜20亩、租种托管农场10亩、特色农家乐1家。“这些项目全部做起来的话，人均收入可达7000元左右。”彭文辉说，目前，该村主要通过引导敢投资、有闯劲的农户先行运作并优先聘请贫困户务工，通过产业带动更多农户实现脱贫致富。

　　莲藕种植是该村扶贫产业项目之一，因前期投入较大，农户不敢冒然投资。产业谁来做？扶贫资金怎么用？“扶贫产业确定后，通过邀标，投资人要多少土地就流转多少土地。”彭文辉介绍，村里出面先以300元/亩从农户手中将土地流转到村，村里再以原价流转给投资人并要求优先聘用本地贫困户。如此一来，农业产业项目有人做，贫困户也能优先务工，而扶贫资金则通过“以奖代补”方式用于配套基础设施的建设等，帮助做大、做强农业产业项目。

　　据了解，莲藕亩产一般有三四千斤，刨去成本，亩产利润大概有四五千元，比单纯种水稻利润高出不少。目前，该村90多亩的莲藕就已被人高价预定，莲藕种植项目的经济效益露出端倪。

　　精准扶贫走出多元模式

　　引导有意愿、有闯劲的农户先行运作项目，本地贫困户优先务工，扶贫资金“以奖代补”完善配套——这是省级贫困村栗坂村在产业扶贫上一次探索，且仍在继续探索创新。

　　自2011年开展扶贫开发工作以来，共青城市累计投入资金100万元，扶持产业项目7个，在增垅村和江流村两个贫困村重点发展油茶、大棚蔬菜、家禽（畜）养殖、水面养殖等。“十二五”期间，增垅村发展油茶产业上千亩，江流村大棚蔬菜产业初具规模，涌现出4户百亩以上种粮大户，依托水面兴建蛋鸭、肉鸭养殖场3个，引进小型服装加工厂3个。产业扶贫效果十分显著。

　　与此同时，共青城市还以整村推进为契机，创造性地开展搬迁移民扶贫工作，引导农民有序进城入园，并健全保障扶贫的机制，切实保障搬迁移民户能“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”。此外，自2013年起，该市深入开展“联企提效、联村强基、联户富农”活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，形成了社会各界竞相扶贫助贫的浓厚氛围。

　　“十二五”期间，整村推进上，共投入各类扶贫资金263万元，353户贫困户受益，让两个贫困村实现了新农村点全覆盖，村容村貌出现翻天覆地的变化；搬迁扶贫上，争取移民建房补助和基础设施建设资金3500余万元，让489户搬迁移民通过搬迁扶贫政策入住温馨家园；保障扶贫上，最低生活保障救助不断加强，医疗保障力度不断加大，临时救助机制逐渐完善。

　　围绕“在发展扶贫、在扶贫中发展”的总体思路，编制“十三五”脱贫攻坚规划，共青城市力争两个省级贫困村2016年全部退出并巩固好脱贫攻坚成果。目前，该市“以精准识别、精准施策、精准到位”为抓手，通过产业扶贫、交通扶贫、农田水利扶贫、新农村建设扶贫、电商扶贫、保障扶贫、医疗扶贫、文化教育扶贫、就业创业扶贫、党建+扶贫等10项脱贫举措，加大精准扶贫力度，确保“扶到点上、扶到根上”，确保贫困户全面脱贫的目标如期实现。（九江日报吴翔记者沈明杰）