我省开全国先河立法治理“医闹”

    [九江新媒体JJXMT.CN]堵大门、拉条幅、摆花圈……医疗纠纷后随之上演的“医闹”，曾让我省医疗机构苦不堪言，如今这样的情况鲜有发生，“医闹不闹”得益于医疗纠纷预防处理立法。12月1日，记者获悉，在今年5月1日起施行的全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规——《江西省医疗纠纷预防与处理条例》（以下简称《条例》）的约束下，我省医疗纠纷总量、扰乱医疗秩序事件和信访总量明显减少，今年前十月全省“医闹”事件与去年同比下降78.8%。 

 

    医疗纠纷一度多发高发

 

    据介绍，随着经济社会的发展，医疗保障体系的完善，我省医疗服务数量近年来呈井喷式上升，每年都呈20%以上增长，2013年全省总诊疗人次达1.83亿，与2008年的0.76亿人次相比，增加了140.8%，而同期医务人员总量增长远低于医疗量的增加，医生护士只从2008年的10.3万人增加到2013年的14.8万人，仅增长了43.6%。

 

    医务人员劳动强度和负担不断加大，医疗纠纷隐患逐年增加，同时由于群众对医疗服务的局限性认识不足、维权意识增强等原因，医疗纠纷也呈多发高发上升趋势，仅2013年我省就发生医疗纠纷4681起，与2008年的2051起相比，5年增加了128.2%。出现医疗纠纷，有些人首先选择的是“医闹”。据统计，2010年，南昌发生医患纠纷315起，其中属于“医闹”、“群访”、“暴力索赔”等方式的278起，占医患纠纷总数的88.3%，“医闹”成为让“政府闹心、社会揪心、患者伤心、医生寒心”的难题。

 

    我省开全国先河立法治理“医闹”

 

    治理“医闹”，我省选择依法、讲法。今年3月27日，省人大常委会审议通过了《条例》，并于5月1日起施行。这是全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规，开创了医疗纠纷预防处理立法的先河。 

 

    《条例》全文共7章64条，对医疗纠纷的预防、处理、应急处置和医疗责任保险等方面作出规定。尤其是对防范和打击涉医违法犯罪行为作出了具体规定，明确了综治、卫生、司法行政、公安等部门的职责，确立了医患双方的权利和义务，特别是重点解决了医疗纠纷人民调解没有法律地位、现场处置没有具体依据、维权渠道不够畅通、医疗鉴定市场混乱等现实难题。

 

    《条例》明确规定，县级以上社会治理综合治理机构要指导、协调设立医疗纠纷人民调解委员会，医疗机构及其医务人员在医疗行为中要做到因病施治，合理治疗。患者、患者近亲属或代理人，有权复印或者复制患者门（急）诊病历和住院病历中的体温单、医嘱单、住院志（入院记录）等资料。发生医疗纠纷后，病历资料应在医患双方在场的情况下封存，封存的病历资料为复印件或者复制件，由医患双方各保管一份。患者及其近亲属和其他人员不得出现聚众占据医疗机构的诊疗、办公场所；在医疗机构内拉条幅、设灵堂、焚香烧纸、摆花圈以及侮辱、威胁、恐吓、伤害医务人员等行为。公安机关接到医疗机构报警后，应立即组织警力赶赴现场，对在医疗机构停尸、闹丧，经劝阻无效的，公安机关将依法予以处置；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

    今年前十月全省“医闹”大幅减少

 

    《条例》将我省多年来依法调处医疗纠纷的实践经验上升为地方立法，标志着我省预防和处理医疗纠纷工作步入法治化、规范化轨道，为预防和处理医疗纠纷提供了法治保障。

 

     据了解，《条例》颁布后，我省坚持部门联动，依法打击“医闹”；加强医院管理，依法源头预防；强化制度建设，依法规范调解；畅通维权渠道，依法保障权益。医疗纠纷预防与处理工作逐步规范，较好地保障了我省医疗卫生系统的安全稳定工作，今年以来全省医疗纠纷工作呈现“一个没有发生，三个明显减少”的良好态势，即恶性医疗纠纷案件没有发生；医疗纠纷总量、扰乱医疗秩序事件和信访总量明显减少。其中，今年1月至10月，我省共发生医疗纠纷2683件，与去年同期相比下降31.2%；全省发生扰乱医疗秩序的“医闹”事件245起，与去年同比下降78.8%，环比逐月下降，特别是7月以来实现零发生，“医闹”问题基本得到遏制。