养老服务业实施意见:新建小区得配养老设施

　　[九江新媒体JJXMT.CN]为应对人口老龄化现象，保障和改善民生，九江市出台养老服务业发展实施意见，将积极支持社会力量加入养老服务体系，推进医养融合发展，满足多样化养老服务需求，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系。到2020年，每千名老人养老床位达到40张，全市养老床位达到3.5万张。

 

　　新旧小区都要有养老服务设施

 

　　养老服务发展意见提出，新建居住(小)区建设项目，都要配建养老服务设施，比如老年人日间照料中心等，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。未按规定安排配套建设养老服务设施的，不予审批、验收。养老服务设施，由土地受让人建设后无偿移交给辖区所在地的政府有关部门。凡老城区和已建成居住(小)区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，逐步通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施。

 

　　公办养老机构重点为“三无”老人、“五保”老人、孤老优抚对象提供生活照料、护理服务等。公办养老机构在确保城镇“三无”和农村“五保”供养对象生活待遇不降低的前提下，整合资源，通过争取政府投资和社会捐赠等方式来改造服务设施，为社会低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供有偿或低偿收费的护理服务。营利性养老机构主要打造休闲旅游、养生养老特色品牌，为中高收入的老年群体提供优质服务。

 

　　支持社会力量进入养老服务领域

 

　　养老服务业发展实施意见明确了支持社会力量发展养老服务。采取“公建民营”、“民办公助”、“购买服务”、“合同外包”等模式将养老服务交由市场和社会组织运营和管理。引导企事业单位、社会组织、个人等社会力量以独资、合资、合作、联营的方式，兴办运营不同规模、不同层次的养老服务设施和机构。鼓励个人举办家庭化、小型化养老机构，就近就便为社区老年人提供集中照料和托养服务。

 

　　各类养老服务设施建设用地，纳入土地利用总体规划和年度用地供应计划。社会力量投资建设的非营利性养老服务机构，符合规划要求的，可依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的建设用地。

 

　　对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心(站)每个补10-20万元(赣府发〔2014〕15号)，市财政按省级补助的50%的标准，进行一次性奖补，区财政要按不低于市级补助的标准进行奖补。对经依法许可和登记的非营利性民办养老机构，自建或购买用房兴办30张床位以上且运营满1年的，省级财政按核定床位每张补2000元，最高补助100万元，对租赁用房且租用期5年以上，达到前述条件的，按核定床位数每张补1000元，最高补50万元(赣府发〔2014〕15号)。市财政对中心城区达到上述条件的非营利性养老机构按省级补助的50%进行一次性奖补，区财政要按不低于市级补助的标准进行奖补。

 

　　对养老服务机构办理各种手续的费用，都有不同程度的减免支持。

 

　　“医养融合”是一种趋势

 

　　养老服务机构医疗服务能力建设，形成“医养融合”新模式，是今后养老服务业的一个方向。养老服务业发展实施意见提出，有条件的养老服务机构，应设置护理院或康复、老年病医院。鼓励和引导社会力量兴办的医院，在结构和功能调整中，合理利用闲置的医疗资源，创造条件向老年护理院、老年康复医院转型。有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科，增加老年病床数量。

 

　　医疗与养老机构开展协作机制，医疗机构可通过向养老机构派驻医生、远程会诊等合作方式，推动医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。社区卫生服务机构(卫生院)建立与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康体检、保健咨询等服务。建立居家养老服务中心(站)与社区卫生服务机构(卫生院)对口联系制度，实施定期巡诊、检查等，并为老年人建立健康档案。

 

　　对在养老服务机构内设置的医疗机构，符合基本医疗保险定点医疗机构条件的，纳入基本医疗保险定点医疗机构范围。定点医疗机构执行医疗保险政策。社会保障部门为异地养老的老年人办理医疗保险异地安置手续，创造条件通过全省异地就医平台实现刷卡即时结算。

 

　　对养老服务机构从业人员实行职业资格认证和持证上岗制度，到2020年，全市新培训养老服务人员1500名以上，养老护理员持证上岗率达60%以上。推进养老服务人员职业化、专业化。