九江市脱贫攻坚工作纪实

　　一条条平坦的硬化道路直通农家，一座座整齐排列的新修房屋，一片片特色林果绿意盎然，一个个富民产业落地生根……目之所及，一幅幅美丽画卷映入眼帘，一张张朴实笑脸竞相绽开……
　　
　　在九江，贫困渐行渐远，幸福越来越近。
　　
　　九江地处江西“北大门”,全市有国家级贫困县1个(修水县)、省级贫困县1个(都昌县)，贫困村347个，其中深度贫困村24个，建档立卡贫困人口26.3万。近年来，在全市上下合力攻坚下，已顺利完成脱贫19万人，有301个贫困村退出。今年九江始终坚持把脱贫攻坚作为当前重大政治任务和最大民生工程，切实提高政治站位，不断夯实工作举措，确保顺利完成脱贫5.71万人、46个贫困村退出，修水、都昌两县摘帽的目标。
　　
　　统筹推进“两业”扶贫 推动多元化融合发展
　　
　　走进彭泽县马当镇船形村红珍制衣厂扶贫车间，一台
　　
　　台电动缝纫机针头上下舞动，一张张笑脸在白炽灯和五颜六色的布料映衬下显得格外靓丽。船形村采取“企业+车间+贫困户”的模式，帮助贫困群众在家门口就业，这是彭泽县26个扶贫车间的一个缩影。
　　
　　纵横当有凌云笔。一次次会议、一个个方案、一项项部署，九江紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫标准，紧扣“精准”要义，紧盯薄弱环节，聚焦攻坚任务，突出补齐短板；聚焦作风建设，聚力夯实基础，开出了一副副脱贫的“药方”。
　　
　　抓好造血功能培育，坚守“三保障”底线，九江稳步推进各项政策举措落地生根。产业扶贫和就业扶贫作为脱贫的根本之策，是解决“两不愁”的重要抓手。在产业扶贫方面，九江深入推进“一领办三参与”扶贫利益联结模式，全市贫困村已有各类专业合作社1492个；获得产业发展资金扶持的贫困户达到6.7万户；强化产业技术服务，组建产业技术服务团队，分片挂点对全市347个贫困村实现技术服务全覆盖。针对部分“无业可扶、无力脱贫”的极端贫困群众，探索实施光伏发电扶贫到户项目。截至目前，全市光伏扶贫电站装机规模达到19.13万千瓦，“十二五”“十三五”贫困村村村建有光伏扶贫电站；进一步规范光伏收益分配机制，用于贫困村小型公益事业、贫困人口公益岗位购买等；进一步发挥金融资本在扶贫中的作用，共向符合条件的2.47万户贫困户，发放扶贫小额信贷4.39亿元。在就业方面，九江通过扶贫车间等载体吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置、专场招聘等形式帮扶，共实现农村未脱贫劳动力就业3.8万人，合理建设扶贫车间361个，吸纳贫困户2158人，设置扶贫公益岗位吸纳贫困劳动力就业6684人。
　　
　　全面落实保障政策 打出精准扶贫“组合拳”
　　
　　“你们发展什么项目？”“你投资入股了吗？”“是几个村统一抱团，还是‘一村一品’？有什么好的办法多争取政府扶持资金？……”在湖口县，大家茶余饭后都在纷纷讨论村级集体经济发展的话题。
　　
　　“县委、县政府及时出台扶持村级集体经济发展政策，真金白银投入6000万元，是实施乡村振兴战略、推动产业富民的‘及时雨’。以前想都不敢想，现在终于可以撸起袖子加油干一场了！”湖口县张青乡竹山村党支部书记曹论金的一番话说出了当地广大基层干群的心声。
　　
　　为了全面落实脱贫攻坚保障政策，九江切实强化健康扶贫四道保障线，创新推行一张网管理、一整套待遇、一卡通就医等“五个一”管理模式，坚决夯实基本医保、大病保险、商业补充保险以及医疗救助“四道保障线”，实现贫困患者住院报销比例稳定在90%的适度目标。全面清理“闲置”的公有产权卫生室，全部调配其他村村医进驻执业或定期巡诊。全面落实教育扶贫“八资助、一贷款、一兜底”政策，通过“助、贷、免、补、兜”等方式，特别是九江实施“兜牢底线”政策，有效减轻建档立卡学生入学压力。五年来，发放国家资助金达9.68亿元，资助各学段学生84万人次。在全省首创教育扶贫政策宣讲团，深入各县(市、区)开展巡回宣讲活动，大力推进“雨露计划”培训工作。五年来，累计投入3472.8万元，培训1.9万人；将住房安全保障作为脱贫攻坚的重要任务，大力实施农村危房改造工程，在对象核定、指标任务分解、危改项目内容和标准、工作推进方面抓精准抓落实。2018年已顺利完成7708万户农村危房改造。
　　
　　着力夯实脱贫基础 众手联弹勠力攻坚
　　
　　没有拔不掉的穷根，也没有移不走的穷山。九江坚决夯实脱贫底数，按照精准识别程序，重点关注档外五类重点人群，通过多次多轮开展精准识别“查漏补缺”、建档立卡调整和补录工作，确保应纳尽纳应扶尽扶，不漏一户、不落一人。围绕贫困村脱贫标准和脱贫规划，重点解决“行路难、饮水难、用电难、通信难”等制约发展的“最后一公里”问题。2018年累计实施村庄整治项目1829个，有效优化村容村貌，改善生产生活环境，切实加大贫困村电网改造力度，九江所有贫困村实现村村通动力电，贫困地区生产生活条件进一步改善。
　　
　　脱贫攻坚，花开满径。一个个贫困家庭迎来美好生活，离不开懂扶贫、会扶贫、能扶贫，与群众血肉相连的干部队伍，他们从各项扶贫政策的讲解到扶志暖心的关怀，从日常生活的瓜果蔬菜、米面粮油到锅碗瓢盆、电视电扇，从收拾卫生、炒菜做饭到联系乡医定期体检……九江广大帮扶干部用实际行动诠释了把贫困户当亲人，把脱贫事当家事，用情帮带，用心帮扶，用力帮助，让每一名贫困群众生活更美好。
　　
　　五年来，九江全面强化党建+扶贫理念，坚持选派党员干部扶贫脱贫攻坚，选派骨干医生服务乡村医疗，选派优秀教师服务农村教育的“三派三服务”活动，得到了省委党建巡察组的积极肯定。九江还积极选派190名机关党员干部担任软弱涣散村党组织第一书记。通过进一步建强基层党组织堡垒作用，全市集体经济薄弱村由原来的1358个减至297个。全市共安排各级定点扶贫单位1479个，现有驻村第一书记1835名，驻村工作队员(含第一书记)3239人，并动员组织各级党政机关、企事业单位干部职工参与结对帮扶近3.9万人。同时，积极推广中国社会扶贫网工作，实现了贫困户注册全覆盖，爱心人士累计注册34.9万人，完成物品需求6.1万次，完成资金需求近1.1万次，有效实现社会资源与贫困户需求精准对接。
　　
　　找准“好路子”，汇聚“金点子”，摘掉“穷帽子”。如今，九江脱贫致富的大路正越走越宽阔，越走越亮堂。（九江日报 记者 胡蕊蕊）