九江市纵深推进扫黑除恶专项斗争工作综述

　　黑恶不除，民不安、国不宁。自扫黑除恶专项斗争开展以来，我市坚决贯彻落实中央、省委决策部署，紧紧围绕“在学习提高、依法严惩、打伞破网、综合治理、强基固本上走在全省前列”有关要求，牢牢把握中央督导反馈问题整改主线，全面摸排了一批涉黑涉恶线索，成功打掉了一批黑恶犯罪团伙，坚决查处了一批黑恶势力“伞网”，有力增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　
　　亮剑黑恶势力，扫出朗朗乾坤。今年1至9月份，我市扫黑除恶工作总得分位列全省第二。截至目前，全市立案侦办涉黑案件18起，打掉恶势力犯罪集团37个，恶势力团伙44个；破获九类涉恶案件1339起，刑拘九类涉恶嫌疑人2706人。
　　
　　高位推动抓落实 全员发动聚合力
　　
　　开展扫黑除恶专项斗争是一项具有新时代特点的伟大斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。号令即出，动若风发。我市始终把扫黑除恶专项斗争工作摆在全局突出位置，作为一项重大政治任务，以高度的斗争自觉坚决抓好落实。
　　
　　坚决对标看齐，强化政治担当；高位部署推动，层层压实责任。今年以来，市委理论学习中心组先后3次组织学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，履行好扫黑除恶专项斗争重大政治责任。中央督导组下沉九江督导后，市委常委会先后3次听取扫黑除恶工作情况汇报，研究部署工作推进举措和阶段重点。4月10日，市委常委班子召开扫黑除恶专项斗争专题剖析会，11日，市政府专门召开加强行业监管深入推进扫黑除恶专项斗争工作部署会，各地各有关部门迅速开展专题剖析，层层压实责任，上下联动、齐抓共管的工作格局不断向纵深拓展。
　　
　　只有让群众更加自觉主动地参与到专项斗争中来，打一场扫黑除恶的人民战争，才能真正形成扫黑除恶的合力。从社交媒体的市民自动转发到边街小巷的上墙专题宣传，从专业的法治讲座到精彩的专场演出……类似这样的宣传动员，在全市城乡广泛开展。我市着力强化理论、社会、新闻和文化宣传，组织开展《扫黑除恶专项斗争读本》学习，创新开展扫黑除恶专项斗争知识网络考试，全市党员干部群众参考人数超36万人；注重舆论宣传，通过发放宣传单、张贴通告、电视广播等形式，充分发动和依靠群众，真正打一场扫黑除恶的人民战争。7月29日，市委常委班子集体参观“坚决打赢扫黑除恶硬仗、努力走在全省前列”专项斗争主题成果展，该展还在全市各地进行巡回展，极大提振了全市人民打赢硬仗、夺取胜利的坚定信心与决心。
　　
　　依法严惩擎利剑 打伞破网出重拳
　　
　　雷霆出击，铁腕惩恶。我市紧盯线索、案件“双清零”目标不放松，纵深推进依法严惩。全市公安机关以侦办重点案件为突破口，创新运用挂牌督办、案件会商、办案协作、提级管辖、异地用警的“九江战法”，形成了对黑恶势力强大的打击声势和高压态势。在“赣鄱霹雳”系列集中打击收网行动中，共打掉涉黑涉恶团伙43个，抓获各类逃犯1896人，其中“赣鄱霹雳1号、2号”行动连续两次清网率位居全省第一。截至9月30日，按照“查实有据、查否有理”要求，线索查结率达91.65%，刑事立案率15.26%。同时，深入开展“精准六查”，全面获取“合法五证”，全市累计查封、冻结、扣押黑恶势力涉案资产14.78亿元，总量、增量均居全省第一。在此基础上，我市坚持快捕快诉快判，在兼顾程序正义和实体正义的基础上，建立了政法部门涉黑恶案件办理会商机制，截至10月15日，全市检察机关共批捕涉黑涉恶案件290件648人，起诉114件859人，今年4月份以来审查起诉的一批涉黑案件平均用时31天，基本做到审查起诉不退补、检察环节不积案，办案质效明显提升。全市法院系统共受理一、二审涉黑涉恶案件177件，审结141件，结案率79.66%，所有审结案件均在法定审限内审结。
　　
　　善除害者察其本，善理疾者绝其源。一些黑恶势力之所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题交织在一起，我市把“打伞破网”作为专项斗争的重要环节和纯洁干部队伍的有效举措，对涉黑涉恶腐败和“伞网”问题“零容忍”。成立工作专班。市委自觉扛责在肩，全力支持纪检监察机关开展工作，市纪委监委坚决贯彻上级要求和市委部署，抽调精干力量成立工作专班，并督促所有县（市、区）纪委监委参照市级架构同步成立工作专班。加强工作调度。充分运用调研督导、工作约谈等方式，压实各级纪检监察机关责任，及时召开工作推进会、调度会，研究部署推进深挖彻查工作；坚持重大进展日报、线索核查周报、整改情况月调度工作机制，对工作不力的及时通报、问责。创新工作机制。率先探索实行涉黑涉恶案件“纪委监委和公安机关同吃住、同审讯谈话、同研究案情”的工作机制，做到重要案件集中研判、集体会商，推动纪检监察机关与公安机关在立案、调查、移送环节行动同步、工作同力；建立和落实问题线索优先快速处置机制，对上级巡视反馈、督导移交的问题线索，做到特事特办、跟踪督办。截至10月15日，全市累计立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题308人。
　　
　　综合治理动真格 强基固本显实效
　　
　　在全市扫黑除恶专项斗争中，一度存在“重打击、轻治理”、行业监管和治乱力度不够等现象，我市对症下药，着力补短板、强弱项，抓实推进综合整治。
　　
　　抓实地方责任和部门责任“两个责任”：将专项斗争纳入对各县（市、区）高质量发展考评和对市直单位目标管理考评体系，纳入市委专项巡察和党建述职重要内容，充分发挥考评“指挥棒”和巡察利剑作用。抓牢行业监管和农村地区“两项重点”：组织全市行业主管部门对各自管辖范围内涉黑涉恶问题进行大起底、大摸排、大整治，尤其是针对采矿、采砂、建筑工地、农村客运等4个重点领域问题，分别由市自然资源、水利、采砂管理、住建、交通运输等部门牵头开展专项整治；抓牢农村地区这一重点，开展扫黑除恶专项斗争集中谈话，全市1768个行政村党组织书记和各公安派出所所长、乡镇站所负责人谈话工作实现全覆盖，将压力传导到基层一线。抓紧行政执法与刑事司法“两法”衔接：促进行政执法与刑事司法更好衔接，推动政法机关与行业部门加强协调对接，努力实现打击与防范、治标与治本的有机统一。截至目前，全市共发出公安提示函165份，检察建议书33份，司法建议书43份，监察建议书5份，并进行跟踪督办，有力促进了行业监管落地见效。
　　
　　“基础不牢，地动山摇。”加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。我市着力加强基层组织建设，夯实专项斗争基础：强化教育培训力度。举办有关工作人员以及基层党组织书记重点轮训班，注重加强对驻村第一书记培训，截至10月15日，全市相继举办177期村（社区）党组织书记能力提升培训班，培训6248人次，深入解读扫黑除恶专项斗争有关政策精神，切实提高基层政治站位，增强基层党员干部群众抵御黑恶势力侵蚀能力。常态开展换届“回头看”。运用联审做法，由县级组织部门会同本级纪委监委、民政、公安、检察、法院、司法行政等有关部门，对已当选的村“两委”成员进行常态化“回头看”，重点审查是否受过刑事处罚、是否存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，目前已开展两轮“回头看”，共审查出不符合条件的村“两委”成员37人，已全部清理并重新配备到位。持续排查整顿软弱涣散基层党组织。今年以来，按照“不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整”的要求，敦促各县（市、区）认真开展本年度软弱涣散基层党组织排查整顿工作，截至目前，全市共排查出软弱涣散基层党组织125个，并将其中存在涉黑涉恶问题的9个村列为重点整顿对象，力争年底前全部整改到位。
　　
　　一个战役接着一个战役，一场硬仗接着一场硬仗，我市扫黑除恶专项斗争捷报频传，正呈河清海晏、风清气正之景。扫黑除恶，正在路上！扫黑除恶专项斗争既是攻坚战，更是持久战，九江人将不忘初心勇向前，牢记使命再出发。（九江日报记者 姚星宇）