奏响决战决胜脱贫攻坚战的雄浑乐章

　　2019年10月17日是全国第6个“扶贫日”，回顾九江脱贫攻坚的伟大征程，近年来，全市上下勠力同心、砥砺前行，奋力谱写出属于九江人民自己的脱贫篇章。数字是最好的证明，近年来，全市贫困人口显著减少，自建档立卡以来，全市贫困人口由26.3万下降到2018年底的7.24万，贫困发生率明显降低，由7%降至2%。贫困地区农民可支配收入持续增长，财政扶贫专项资金逐年增长，特别是2019年共下达扶贫和移民资金近12亿元，较去年同比增长57.39%，其中市本级安排财政扶贫专项资金8000万元（不含用于贫困村的新农村建设资金），比2014年2175万元增长268%。贫困地区水、电、路、网等基础设施建设逐步强化，贫困群众生产生活条件明显提升。
　　
　　科学谋划 尽锐出击攻坚战
　　
　　脱贫攻坚是一场艰难的战役，也是一场光荣的战役。面对这场战役，市委、市政府始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，科学谋划、全面把控、统筹协调，特别是近年来，市委、市政府几乎是每月至少一次以调度会、推进会、专题会等形式的高频率统筹协调脱贫攻坚工作。2016年，《九江市脱贫攻坚“十三五”规划》出台，2017年印发《关于深入推进脱贫攻坚的若干政策措施》，2018年制定《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》等，成为指导全市脱贫攻坚的纲领性文件，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等一系列市级脱贫攻坚政策文件或实施方案陆续出台，每年印发年度脱贫攻坚工作要点等等，一套立足我市实际的脱贫攻坚责任体系、政策体系、工作体系等四梁八柱性质的顶层设计落实见效。
　　
　　市四套班子领导及法检“两长”率先垂范，带头深入扶贫联系点，亲自为贫困村发展、贫困户脱贫把脉问诊，出谋划策。市委书记林彬杨履新第三天就赴县区督导乡村振兴、脱贫攻坚工作，市委、市政府主要领导逢会必讲脱贫攻坚，调研必看贫困；根据攻坚形势，市委书记、市长主动将挂点村调整至深度贫困村。市委十一届十一次全会上，作出新部署：“始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦解决‘两不愁三保障’突出问题，扎实推进春季攻势、夏季整改提升行动，全面抓好中央专项巡视和各类监督检查反馈问题整改，脱贫攻坚取得新进展。”进一步彰显了市委、市政府打赢脱贫攻坚战的决心和信心。
　　
　　精准施策 开准“药方”拔“穷根”
　　
　　找到“穷根”、对症下药、靶向治疗，一系列精准扶贫方略，成为我市脱贫攻坚工作中的重要举措。我市坚持把精准识别、动态管理贫困人口贯穿脱贫攻坚全过程，多次开展建档立卡“回头看”工作，不断强化扶贫对象核查核准和动态管理，做到定时跟踪，定时清理，动态调整，对应纳未纳、不符合条件情况进行全面核实，确保系统数据真实、准确。自建档立卡以来，全市建档立卡贫困人口从2014年初的35.8万人精准到当前的26.3万人。
　　
　　开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。我市坚持将产业扶贫和就业扶贫作为脱贫的根本之策，作为脱贫攻坚提质增效的根本保障。深入推进“一领办三参与”扶贫利益联结模式，全市共建有各类新型经营主体近7000个，直接带动贫困户达6.56万户次，获得产业发展扶持的贫困户数近7万户。稳步推进就业扶贫，截至目前，全市本地户籍未脱贫4.9万贫困劳动力中有3.8万人实现就业，就业率达77.69%。全面开展就业扶贫车间动态跟踪管控，实行定期考核，合理建设扶贫车间256个，吸纳贫困户2106人。
　　
　　解决好贫困群众“两不愁三保障”问题，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。在健康扶贫方面，严格落实基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助“四道保障线”。仅2019年以来，全市贫困人员基本医保累计补偿12.2万人次、补偿金额2.3亿元，大病保险累计补偿6.1万人次、补偿金额3904.6万元，补充保险累计补偿10.2万人次、补偿金额8121.25万元，医疗救助6.5万人次、救助金额726.89万元；在教育扶贫方面，严格落实教育资助政策，实现各学段教育资助全覆盖。扎实做好控辍保学工作，成功劝返复学339人，其中建档立卡贫困生86人；在安居扶贫方面，顺利完成搬迁16.7万人，制定出台《九江市农村危房危险等级建议鉴定办法》，进一步简化危房鉴定程序。组织对全市农村新建房屋面积、工程质量、房屋安全等方面开展监测服务活动，未发现新建房屋面积超标以及建档立卡贫困户仍住危房等问题；在安全饮水方面，全面开展农村贫困户饮水安全状况核查督查工作，确保我市农村饮水工作落到实处，并投资近4亿元，实施农村饮水巩固提升工程362个。
　　
　　形成合力 强化作风助攻坚
　　
　　脱贫攻坚是一项系统工程，需要社会各方参与形成合力。我市充分发挥政府和社会两方面作用，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，切实形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。统筹中央、省、市、县、乡五级力量，动员党政机关、企事业单位开展定点扶贫工作，各级安排定点扶贫单位近1500个，派驻第一书记及工作队员3239人，动员组织各级党政机关、企事业单位干部职工参与结对帮扶近3.9万人，全面发动社会力量参与扶贫，全市有近35万人注册中国扶贫网。
　　
　　人穷志不能短，扶贫必先扶志。为着力激发贫困群众内生动力，补齐贫困群众“精神短板”，我市在全省率先开展扶贫扶志感恩行动，通过开展算扶贫帐、正面引领、反面约束等三大行动，引导和帮助贫困户树立自主脱贫、脱贫光荣思想。各地探索推行了一批“增收激励法”、“爱心超市”、公民道德“红黑榜”等扶贫扶志好经验好做法。
　　
　　分级分类组织开展扶贫干部培训，打造一支素质作风过硬的干部队伍。始终持续推进扶贫领域监督执纪问责，深入分析“怕、慢、假、庸、散”在扶贫领域的表现，制定下发《扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，在全市扶贫领域，系统排查、从严处理扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位等突出问题；进一步强化问责力度，制定《扶贫领域监督执纪问责工作方案》，严肃查处扶贫领域的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友和形式主义、官僚主义等突出问题。坚决整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题，落实为基层减负要求，切实减轻基层填表报数迎检等压力；为打造过硬的脱贫攻坚队伍，充实一线帮扶力量，坚持分级分类组织扶贫干部培训，先后组织开展培训近万人次。
　　
　　打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，是我们党对历史、对人民、对世界做出的庄重承诺，也是一项前无古人的伟大事业。行百里者半九十，今年是全市脱贫攻坚关键之年，要实现修水、都昌两个贫困县摘帽，46个贫困村退出以及5.71万人脱贫。在脱贫攻坚的伟大征程中，我市已总结出加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众动力是基础等弥足珍贵的经验，更激励我们奏响决战决胜脱贫攻坚战的雄浑乐章！（九江日报 记者 高明磊）