江海横流铸大港——九江打造区域航运中心纪实

　　九江，众水汇集的地方，大江大湖恩赐天然良港。九江因水而名，因港而兴。千百年来，九江以航运繁盛著称，曾是四大茶市、三大米市之一。清朝时期，九江海关一度是全国最大的海关，关税收入占全国的60%以上。位于农工商对面、大中路步行街上的一组九江米市的雕塑再现了当年九江码头繁忙的景象：穿着西装的洋人，体态肥胖的老板，还有正在抬秤、扛包、盖印的伙计，栩栩如生……改革开放以后，随着航空、铁路、公路等交通条件的改善，九江的水上客运日益萎缩、衰败，但因为水运具有承载力大、价格便宜的特点，货运依然保持着繁盛状态。在城西港区上港集团集装箱码头，高高的塔吊、堆满货场的集装箱，展现的是另一幅现代化港口的景象……
　　
　　战略布局
　　
　　在人们的印象中，港口的基本功能主要是卸载。但时代发展到今天，港口并不是航运中心的全部。随着我国改革开放特别是“一带一路”、长江经济带等战略的深入推进，以及科技、金融、市场等外部环境的深刻变化，航运发展的内涵不断丰富、外延不断拓展。近年来，由于种种原因，九江的港口建设落后了，作为航运中心的诸多功能更是欠缺，也因此九江沿江临港、通江达海的水运优势没有完全凸显出来，作为江西唯一开放港口城市的作用也没有真正发挥出来。
　　
　　市委、市政府敏锐意识到这一点，并从宏观战略上进行了“谋篇布局”。2018年11月8日，市委、市政府专门召开建设长江经济带区域航运中心工作推进会，市委书记林彬杨在会上指出，习近平总书记明确指出长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，这要求我们进一步强化长江大保护的意识，进一步提升双向开放尤其是绿色发展的水平。我们要抓好“一个引领、两大任务”，一个引领就是以共抓大保护、建设长江经济带绿色发展示范区为引领；两大任务就是打造长江最美岸线和建设区域航运中心。打造长江最美岸线强调保护，是“保护端”，建设区域航运中心强调绿色发展，是“发展端”，我们坚持从“两端”同时发力，闯出一条发展和保护协同共生、互促共进的新路子，加快推进九江高质量跨越式发展。林彬杨详细阐述了为什么要建设区域航运中心。他指出，建设“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域航运中心，是省委、省政府交给我们的一项重大任务。省委十四届六次全会明确要强化“长江航运”大通道，把“九江水港”作为重要支点，着力建设具有承载大物流集散、大产业集聚、大商贸活动功能的大开放平台，把九江打造成全省大开放的大门户。建设区域航运中心是融入长江经济带的必然要求，是振兴江西北大门的重要抓手，是打造区域率先发展战略高地的现实选择。建设区域航运中心，既是战略平台，也是战略路径，更是战略抓手。
　　
　　谋定而后动，知止而有得。
　　
　　务实打造
　　
　　九江市港口航运管理局局长曹俊良告诉记者，自去年召开工作推进会以来，我市各部门强化工作举措，务实推进项目，各项工作取得明显成效。今年1至7月份，九江港集装箱吞吐量完成26.78万标箱，较去年同期增长超过20%，继续保持良好的增长态势；今年5月，九江港始发上海港集装箱运输“天天班”开通，开通后，立即出现爆发式增长，九江区域性航运中心功能初显。一是在构建港口集疏运体系方面，彭泽港区彭浪矶作业区、矶山作业区、星子港区神灵湖作业区等3条疏港公路已经开工建设，湖口港区银砂湾作业区、湖口屏峰作业区、彭泽红光港区、都昌港区城区作业区等4条疏港公路年内开工建设；城西港区铁路专用线项目将于近期开工建设，彭湖港区（红光）铁路专用线正在积极对接中；总投资11.89亿元的红光码头、总投资7.5亿元的上港二期多用途码头项目、总投资2.5亿元的汽车滚装码头项目等大型公用码头建设积极推进。二是在政策保障方面，市政府制定出台了《关于以“直航”促“三同”做大外贸总量建设区域航运中心工作方案》，计划每年筹措不少于1.1亿元的“三同”扶持资金，并配套制定了《九江市以“直航”促“三同”扶持政策实施细则》，对开行九江——上海“天天班”航线的航运企业给予补贴。三是在平台建设方面，粮食指定口岸有序运营，今年1至6月份粮食进口累计完成31批次，共3.32万吨，同比增加61.9%；肉类指定监管场地通过验收，总设计库容为4万吨，项目按期完成；整车进口口岸和水果指定口岸正在积极申报；口岸扩大开放，瑞昌港区和彭泽港区项目均获国家部委支持性意见，国家口岸办正在审理；九江综合保税区于2018年9月经国务院批准设立，如今整个综保区已经通过验收。四是在航运服务业方面，今年6月28日，位于城西港区、总建筑面积5.6万平方米、总投资2.65亿元的九江航运服务中心完成封顶，开始进入装修阶段。这标志着九江打造区域航运中心迈出坚实的一步。航运服务中心将打造成集政府服务、航运交易、船货代理、信息交流、航运融资、航运保险、展览展示、教育培训、人才交流、航运组织、法律咨询、海损理算、公证公估及海事仲裁等功能于一体的“互联网+物流+金融”综合性航运服务平台。五是在航运信息化方面，也即将有革命性的变化。
　　
　　曹俊良告诉记者，市委市政府主要领导对推进区域航运中心建设可谓亲力亲为、不遗余力。今年7月19日，市委书记林彬杨再次专题调研区域航运中心建设工作，现场调度解决有关问题，对下一步工作进行部署。8月15日至16日，市委副书记、市长谢一平亲赴上海走访上海航交所、上港集团，走访达成三大成果：一是九江“天天班”将优先靠泊上海洋山港；二是上港集团将在城西港区建设二期自动化码头；三是大力支持九江港推进集装箱设备交接单无纸化建设，除国际大港外，这在区域性港口使用尚属首次，这将使九江港一举领先同类港口。
　　
　　未来远景
　　
　　在去年的推进会上，就建设什么样的区域航运中心？市委书记林彬杨提出，建设区域航运中心，不单是港口码头的概念，更是区域经济发展概念；不单是沿江工业的做大，更是临港产业的做强；不单是物流平台的打造，更是功能平台的构建；不单是水运通道的提升，更是多式联运的融合；不单是政务服务的优化，更是市场环境的升级。并强调，要加快在“十个方面”取得实质性突破。
　　
　　未来，我市将按照“一港五区、三核多点、江湖联动”的总体布局，重点开发城西、红光、瑞昌三大枢纽港，打造以集装箱为主的核心港区，力争通过3至5年，城西港集装箱吞吐量达到60至80万标箱，红光港达到40万至60万标箱，瑞昌港达到20万至30万标箱；未来，将推动“互联网+航运”发展，加快“智慧港口”、“单一窗口”和“大通关”体系建设，建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度机制，推动口岸监管模式和服务方式创新，进一步完善服务功能，提高通关效率，促进金融、贸易、物流、信息等各种要素高效流动，建设高度开放、高效便捷的一流口岸；同时，加快临港工业升级、聚焦“5+1”特色千亿产业，促进临港工业发展壮大。
　　
　　那时，九江将成为真正的大港，真正的区域航运中心……（九江日报 记者 袁东来）