不出交警大队门 交通事故快速案结事了
快速理赔中心、人民调解委员会和交通事故速裁法庭,这是修水县推行“三位一体”交通事故调处机制所设立的三个机构,得益于此,不出交警队的门,当地百姓便可在较短时间内快速解决大大小小的交通事故纠纷。
“这个机制是今后发展方向,要坚持走下去”,这是2013年12月,省委常委、省委政法委书记周萌在修水实地调研后作出的评价。
“三位一体”交通事故调处机制为何能够受到褒扬?在实际工作中,它又是如何发挥作用?新法制报记者带你揭开它的神秘面纱。
交警、保险公司人员在快赔中心定责、定损
快处快赔一气呵成
事故责任认定、保险理赔、车辆维修,整个过程一气呵成
“早上8点多发生汽车追尾,转到快赔程序,晚上就能拿到修好的车。”2013年12月25日,修水县车主小吴通过快速理赔后,他内心的阴霾一扫而空。
小吴回忆,报警后,交警勘查拍照,确认损失约2000元,属于轻微财损,事故处理转入快赔程序。
经交警指点,两辆车快速驶离现场,行至修水县交通事故快速理赔中心。
理赔中心位于良塘新区,于2013年10月份成立,修水县公安局交管大队两名民警常驻中心,9家保险公司各有2名保险人员常驻,汽车修理厂另有3名工作人员进行跟踪服务。
民警张健翔通过比对痕迹,予以责任认定。依据事故认定书,常驻中心的某保险公司理赔部查勘员小金对车辆进行定损,定损理赔之后,车子就在快赔中心对面的汽车修理厂进行维修。
事故责任认定、保险理赔、车辆维修,整个过程一气呵成。
实际上,快处快赔程序只是修水摸索出的“三位一体”交通事故处理工作机制的一部分。
近年来,随着车辆的不断增长,修水当地交通事故总量有所增加,而负责事故处理的警力有限,群众对交通事故处理的意见主要体现在快速处理机制滞后、事故调解单一、诉讼时效过长三方面。
当地在反复调研、实践的基础上,提出交通事故快速理赔、交通事故人民调解、交通事故速裁法庭“三位一体”的工作机制。
对于快赔中心的成立,修水县新国线运输公司副总经理吴晓明称,出租车出现剐蹭是家常便饭,当天能够办结理赔、维修,也就不会妨碍出租车司机载客赚钱。
事实上,节省的不仅仅是车主们的时间,还有公众的时间,交警的时间。
张健翔介绍,修水县城区小型交通事故平均一天会发生8~10起,以往事故发生后,两辆车只能停在原地,等待交警、保险公司人员前来现场,遇交通较拥堵的地段,往往一堵就是一两个小时,快处快赔程序就大大减轻了城区交通拥堵的压力。
“现在宣传到位了,一些轻微财损交通事故责任明确、没有争议的话,司机一般会选择不报警,直接前往快赔中心,节省了警力”,张健翔介绍,由于方便快捷,快赔中心成立两个月来,已经处理轻微财损交通事故66起。
目前,修水县公安局交管大队还与保险公司进行了协商,只要不涉及人身伤亡,只有财损的交通事故都可以到快赔中心进行处理,小部分轻微伤交通事故也将纳入快赔范围。
人民调解双方满意
直到申请了人民调解,高运玲才算是吃下了“定心丸”,“调解员以前是法官,我们相信她”
作为“三位一体”的一个组成部分,人民调解委员会设在修水县公安局交管大队事故处理大楼内,于2012年5月份成立,委员会聘请了3名退休或退线法官和1名律师任人民调解员。
轻微财损交由快处快赔中心处理,而损失较大、涉及人身伤亡,当事人可能会诉诸法院的交通事故纠纷,经申请,才会进入人民调解程序。
“谢谢,谢谢!”2013年12月24日,高运玲走出人民调解员办公室时,一再向调解员魏长秀表示感谢。
2013年10月18日,高运玲的丈夫樊海峰无证驾驶摩托车(载人)闯红灯,与一辆小轿车发生碰撞,造成两人受伤,两车不同程度受损。事发之后,樊海峰住院,而小车车主一直没有前来看望,也没有对医药费进行垫付。
“要打官司吗?我没什么文化,不懂法律”,直到申请了人民调解,高运玲才算是吃下了“定心丸”,“调解员以前是法官,我们相信她”。
负责调解这起交通事故纠纷的人民调解员就是魏长秀,她是一名有着30年法院工作经验的退休法官。
介入调解后,魏长秀运用所长,详细指导当事双方搜集赔偿所需的相关材料,并明确告知伤者有关误工费、护理费、营养费等赔偿标准。最终,双方达成调解协议。
送走当事双方,魏长秀松了口气,仅这一起交通事故赔偿的调解,就用了一个下午的时间。事实上,因为相关交通事故涉及人身伤亡及财产损失较大,属于“难啃的骨头”,人民调解花费的时间有可能是普通行政调解的好几倍。
尽管调解难度较大,自2012年5月份担任人民调解员以来,魏长秀和其他调解员一起成功调解了交通事故纠纷逾500起,其中2013年1月~11月,成功调解298起。
这在一定程度上缓解了当地交警部门警力不足的现状,修水县公安局交管大队事故处理中队中队长何公魁介绍,事故中队共10名民警(其中2名常驻快赔中心),全年要处理3000余起交通事故,“人手确实紧张,不可能一直呆在办公室处理调解”。
“一旦处理不及时,当事人就会着急去法院起诉,量一多,无疑会增加法院的审判压力。”魏长秀分析道。
在处理造成有人员伤亡的交通事故工作中,还在事故调查阶段,人民调解员就提前介入,做好家属安抚工作。只花费了32天时间就赔偿到位,其间没有出现一起闹事或者上访事件。
相比行政调解,当事人还能在人民调解后申请进行司法确认。
“司法确认和判决书是同等法律效力的,如果一方反悔,则可以直接向法院申请强制执行”,何公魁介绍,有了法律保障,不仅增加当事人对人民调解的信心,同时还使得当事人双方能够审慎对待调解,不会轻易出现反复。
速裁法庭简易先行
得益于简易程序,如今,交通事故诉讼案由原来3个月左右才审理判决,变成现在1个月内审理判决
经调解,当事双方仍无法达成协议的,则可选择向法院起诉。
可一提起打官司,多数人会犯愁,“要花钱请律师,而且要等很长时间才能有判决结果”。
2013年7月份,在修水县公安局交管大队和修水县法院的共同努力下,交通事故速裁法庭成立,法庭同样设在交管大队事故处理大楼内,由修水县法院委派民庭副庭长涂丹担任速裁法庭庭长。
据涂丹介绍,全县所有的道路交通事故诉讼案统一由速裁法庭受理,原则上统一适用简易程序进行速裁。
“法律赋予法官的自由裁量权,加上各个法官对于法律的理解存在一定的差异,可能会产生不一样的判法,具体表现在赔偿金额上,如住院伙食补助费、营养费、伤残赔偿金等”,涂丹介绍,如果全部由速裁法庭审理判决,就统一了审判标准,基本能够做到“同案同判”,避免死(伤)者家属产生质疑。
得益于简易程序,如今,交通事故诉讼案由原来3个月左右才审理判决,变成现在1个月内审理判决,缩短了2个月时间。这极大地消除了事故受害方对于起诉的顾虑。
涂丹介绍,半年间,速裁法庭就已受理交通事故案件105起,结案87起,当场判决38起,庭前结案21起。
三位一体“要坚持走下去”
“快赔、人民调解共同作用下,交警警力得到了释放,工作效率、质量都得到了提高”
快处快赔、人民调解委员会和速裁法庭,类似的做法,单独来看,在全国各地都能看到他们的身影。
“但是能够将三种机制融合在一起,全部执行到位,修水县应该还算是第一家。”修水县公安局交管大队大队长周英强调,“单单只执行一个机制,效果都要打折。”
“如果把交通事故比较一条河流的话,我们现在做的工作就是把他们分成三股,进行分流处理,”修水县公安局交管大队副指导员杜四金比喻道。
“快赔、人民调解共同作用下,交警警力得到了释放,能够将更多精力放到较大、重大交通事故处理工作上,工作效率、质量都得到了提高,”何公魁称。
涂丹也表示:“这套机制更注重的是相关程序上的整合,不仅节省警力,同样也节省了司法资源。以往,交通事故受害方到法院起诉,法院需要重新通知被告应诉,另约时间开庭,一些被告可能会故意躲避或者已经外出务工,通知送达非常困难;此外,在一些案件中,经常会出现加被告或者要求重新再做伤残鉴定等情况,导致开庭时间一再延期。”
涂丹介绍,人民调解介入之后,情况大为改观,“我们要求调解也需要有证据支撑,一旦进入诉讼程序,法院也就不用再重复搜集信息或者重复联系当事双方”。
例如,法院都会为交警或者人民调解员提供一份证据目录,包括交警在责任划分时,涉及的挂靠单位、车辆出借人等相关信息,全部都交由人民调解委员会,由后者组织双方去做相关鉴定。
经过人民调解程序后,死伤者家属对于相应赔偿标准多少也有了心理认知,即便最终打起官司,相关解释工作也要顺利许多。
为保障“三位一体”交通事故调处机制有效运行,修水县每年划拨专项资金5万元。但这远远不够,周英介绍,在这个基础上,修水县公安局交管大队各项配套费用10万~15万元,并为人民调解委员会配备了一辆民用车。
事实上,修水县这一尝试也得到了省委常委、省委政法委书记周萌的认可。
2013年12月份,周萌深入到修水县调研指导“三位一体”交通事故处理工作新做法。他表示:“这个机制是今后发展方向,要坚持走下去。”
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