政府买服务社会组织能否接得住
政府买服务社会组织能否接得住 江西公布首批25个购买项目
近日,江西省财政厅发布消息,我省正式启动政府向社会力量购买服务改革试点,今年共有25个项目作为首批试点供社会力量承接。对此,志愿者严墨说:“政府向社会购买服务正式实行,给公益组织提供了更大的发展平台和机会。”志愿者三多则认为,“政策施行后,社会组织要与事业单位、企业竞争公共服务市场,这会让市场竞争更加激烈,许多社会组织会在这个过程中消失。”由此,一场关于在政府购买服务利好政策下,社会组织如何发展的问题,成为社会组织关注的焦点。
亮点
购买项目承接主体多为社会组织
25日,记者来到省财政厅,工作人员介绍,由于这两天有一个民政类的试点项目加入进来,今年的政府购买服务的25个项目很可能将变成26个。记者发现,在26个项目中,承接主体为社会组织的项目最多。
“今年在申报改革试点项目时,不少单位并没有报上来。”省财政厅工作人员说,“原因除了没有经验,不知道拿出什么项目申报外,也跟一些项目由于专业性和独特性,并不适合社会力量承接有关。”工作人员告诉记者,我省民政部门在前两年就有施行政府购买服务的项目,如公益创投、公益组织孵化等等。积累了一定的经验和工作办法,所以在今年正式启动的改革试点中,民政类的项目申报数量最多,其大部分承接主体就是社会组织。
担忧
社会组织恐难承担起社会责任
在26个项目中,有一些项目的承接主体只限于社会组织,而有一些项目的承接主体则包括了社会组织和企业机构。如公益性岗位从业人员的招聘和管理服务。这也就意味着,一旦政府拿出这个项目竞标,社会组织将与企业同台竞争。
记者从省民政厅了解到,目前我省的社会组织仍处在方兴未艾的发展阶段。不少社会组织还停留在简单地做一些公益活动的阶段,组织本身的管理和规划不明确,导致社会组织发展受阻。
“2012年国家相关部门曾经在广东调研,发现当地大多数的社会组织尚不具备承担社会责任的能力。”省民政厅工作人员说,“相对于沿海发达地区,我省社会组织起步晚、底子薄,专业优势不明显,能承担起社会责任的社会组织少。”不过,工作人员也指出,现在我省正式推出政府购买服务试点,社会组织通过参与承接公共服务项目,能够激励更多的社会组织找到自身优势和不足。
优势
社会组织更加注重社会效益
在利好政策下,社会组织在与企业的竞争中,优势在哪儿?公益组织掘美行动负责人阎志强认为,社会组织有别于企业的最大的特点,是把社会效益放在第一位,而不是经济效益。这就使得社会组织具有草根性,因为接地气,所以容易得到老百姓的信任和配合。
开心义工协会负责人章科认为,公益组织其实还有比企业更丰富的潜在社会资源。“我们社会组织里往往藏龙卧虎,许多志愿者身后都有庞大的社会资源。只要项目有意义、对口味,志愿者会愿意拿出自己的社会资源,来推进公益项目顺利完成。只要肯挖掘,社会资源我们不输企业。”
劣势
社会组织资金人员均不稳定
记者了解到,相对于事业单位和企业,社会组织并没有稳定的经济来源。很多时候为了做项目,活动的开销常是组织负责人自己垫钱。即使有某个项目的专项资金批复下来,也因为项目执行费用和一些开支,让社会组织捉襟见肘。公益组织好青年负责人朝军说:“我们社会组织的志愿者更多的是靠志同道合和社会责任做事,这也就难免会出现资金和人员不稳定的情况。”
志愿者老猴说:“我曾经参加过两个社会组织,发现组织内部管理混乱,做多做少、做好做坏没有衡量标准,缺乏规范的组织管理。起初大家靠着自己的热情做公益,做着做着热情没有了,又看不到组织发展进步的迹象,最终只好选择离开社会组织。”
说法
社会组织应走专业化道路
在公共服务供给保障体系越来越完善,政府越来越重视发展社会力量承担更多社会责任趋势下,社会组织如何才能走出一条发展之路,成为一支必不可少的社会力量?江西财经大学社会工作与社会管理研究中心主任陈家琪认为,走专业化道路是社会组织发展壮大的方向。
“江西试水政府购买服务,将意味着公共服务市场进一步开放,其中的社会需求也将越来越大。社会组织由于自身的特殊性和社会定位,注定了它会不适合一些公共领域,不能做到面面俱到。所以集中精力关注与自身契合度高、发展目标相一致的领域发展,走专业化发展道路,是比较好的出路之一。”陈家琪说,“今天的社会组织就像30年前的民营企业。但相比民营企业,他们更具有社会责任感。我认为社会组织不久也将发展壮大。但是前提是要明确社会责任,提高专业服务水平,创新服务模式,共促社会转型。”
手记
面对挑战爱拼才会赢
可以预见,随着政府购买服务的不断推进,那些有项目经验、并且着重培养专业化服务水平的公益组织将脱颖而出,而只靠做活动、拉人气的传统社会组织,因为没有与时俱进,最终或将被淘汰出局。
对于社会组织来说,政府新开放的不少公共项目,对其是全新的挑战,如果连试一试的勇气都没有,谈何自身发展?作为社会组织,拼钱、拼人也许比不过企业或事业单位,但是热情和一颗纯正的公益心,却是后者无法比拟的优势。
所以,社会组织更应该积极投入到政府购买服务的项目中,用实践不断锤炼自己,凭着勇气和毅力,在公益事业中干成一些事。
从今年我省公益创投的总资金从600万元提高至1000万元,再到我省正式推进政府购买服务改革试点,在政府的大力支持下,我省公益事业发展迅猛,劲头十足。然而,更大的发展平台和资金,也意味着更为激烈的竞争。(罗捷)
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